2024年，市行政审批服务局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实市委、市政府法治建设工作要求，推动行政审批和政务服务工作在法治轨道上规范高效开展。滨州市政务服务中心被评为全市特色公民法治素养观测点，1人被通报表扬为全省“八五”普法中期表现突出个人。现将有关情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
（一）认真履行推进法治建设职责。严格落实《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扛牢法治建设政治责任。将法治建设纳入党组会重要议题，听取法治建设工作情况，局党组会议研究法治建设工作2次，开展“科长讲堂”9期。召开年度专题述法会议，组织开展年度专题述法1次。创优“法润审批·服务为民”法治文化品牌，实现《法治思维促改革 法治方式优审批——滨州市全国首创租赁土地办理工程审批手续》《审批再提效 服务再优化 时间再压缩——滨州市在全国首创工程建设项目“十证联发”》入选滨州市“依法有法办、有法依法办”典型案例。推动亮点工作“实现工程建设项目‘十证联发’”成功列入《2024年度市直部门党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》，按时完成规定任务。
（二）专题培训增强干部法治思维。举办全市“滨周到”政务服务效能提升培训班1次，邀请市委党校法学专家以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为主题进行专题授课。邀请法律顾问开展新修订的《行政复议法》专题讲座1次，全面把握新法的内涵精髓和实践要求。举办习近平法治思想专题讲座1次，邀请市“八五”普法讲师团副团长专题授课。党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次，深入开展习近平法治思想专题学习研讨，系统学习《习近平法治思想概论》《论坚持全面依法治国》《习近平论全面依法治国》等内容，及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的系列讲话精神。
（三）组织开展全员学法普法工作。印发《滨州市行政审批服务局2024年学法计划》和《滨州市行政审批服务局2024年普法工作计划》，开展“每月学法”活动，将学习宣传习近平法治思想作为重点内容，贯彻到全员学法普法的全过程。充分发挥领导班子领学促学作用，多频次组织学法考试，对结果进行公示，以考促学，全局86名干部职工参加全市国家公职人员学法考法并全部合格。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展线上线下多种普法宣传形式。组织青年干部职工录制《法润审批·服务为民——学习宣传民法典 政务青年有话说》普法短视频，全年在微信公众号、鲁中晨报客户端等发表线上普法类宣传43篇。在国家宪法日前夕，参加市委依法治市办组织的滨州市首届法治文化节启动仪式。山东省法治宣传教育月期间，与市司法局、滨城区行政审批服务局等部门在万达广场开展“法治年货进商超 普法宣传迎新年”联合普法活动，营造良好的法治氛围。同时，在民法典宣传月、宪法宣传周等关键时间节点，利用政务服务中心一楼大屏滚动播放法治宣传片，增强全民法治观念。
（四）着力推动严格公正文明执法。利用政务服务网、微信公众号、官网等载体，宣传商事服务、社会事务、投资建设等业务领域的法规政策。坚持“法无授权不可为”，严格按照有关法律法规和规范要求，认真把好受理、勘验、许可关口，扎实做好权限内行政审批工作。多频次开展行政许可案卷评查，全面提升行政许可工作规范化、制度化水平。印发《滨州市行政审批服务局涉企行政执法案件经济影响评估工作实施方案》，组织全体行政执法人员完成不少于30个学时的公共法律知识轮训。制作行政执法人员信息公示牌，实现“亮证执法”。充分发挥法律顾问公职律师作用，严格落实法制审核工作制度，重大执法决定依法依规审批，对合同、重大执法决定开展法制审核等100余件。组织新申领行政执法证件5人，两年年审人员13人，四年年审人员26人。2024年未发生行政应诉案件，5件行政复议案件均已按程序在规定时限内作出答复，行政复议答复书表述完整，复议结果为2件复议机关驳回申请人的行政复议申请，2件复议机关维持我局作出的行政行为，另有1件申请人自愿撤回行政复议申请。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）规范租赁土地办理工程建设项目手续的办法。在全国首创利用土地租赁合同办理工程建设项目审批手续，印发规范性文件《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》，破解了投资人和土地使用权人不一致导致无法办理工程审批手续的难题。进一步健全配套机制，根据不同类型的工程项目的土地租赁合同条款和双方存在的风险点，制定了工程建设项目土地租赁合同范本。全市有38个项目利用租赁土地办理施工许可等手续，盘活低效用地3191.41亩，总投资额103.3亿元，拉动就业4500余人。该做法得到林武书记批示，省有关部门研究保障措施。也被写入全省“十大创新”提升行动文件，被省政府提升为全省2024年工程建设项目改革任务，入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践优秀案例、全市10佳案例。并入选我市“依法有法办、有法依法办”典型案例。
（二）全国首创工程建设项目实现“十证联发”。印发《滨州市工程建设项目“十证联发”实施办法》，实现项目开工4大要素保障和26个事项集成联办，年内全市共接到60个项目的工程建设项目“十证联发”申请，可为每个项目节省100余天的手续办理时间，为项目提前1-2年验收投产抢占市场，项目投产后预计每年可产生经济效益53余亿元，解决就业4300余人，满足了企业快上项目、快建设、快投产的诉求，为全国解决类似难题提供可操作、可复制、可推广的滨州经验。并入选我市“依法有法办、有法依法办”典型案例。
（三）扎实推进“高效办成一件事”落地见效。成立全市“高效办成一件事”重点事项推进落实专项工作组，建立“1+3+N”工作推进机制，1个小组负责统筹调度进展，3个部门全流程参与，N个部门负责推动本领域“一件事”落实。截至年底，国家、省“高效办成一件事”重点事项全部出台工作方案，制定办事指南，依托线上或线下渠道提供服务。同时，结合工作实际，创新推出工程建设项目开工“一件事”、远程勘验“一件事”等特色服务场景。社保卡居民服务“一件事”在省优化营商环境推进政府职能转变简报（第12期）刊发。
（四）持续创优“中介超市”服务品牌。制定全国首个“中介超市”项目选取服务规范，荣获首届山东省公共管理优秀案例。在全省率先推动“中介超市”服务直达镇街，在全市91个镇街便民服务中心设立“中介超市”服务窗口，开通线上服务账号，实现中介项目线上线下就近选取，中介服务资源直达基层企业群众，年底已完成镇街中介项目选取1329件。
（五）推广实施“远程勘验+电子签章”模式。突破企业电子印章跨域应用技术瓶颈，开发“融合签章”系统，推动企业、个人、政府电子印章“三章融合”，实现电子版《勘验报告单》的全流程线上送达。覆盖业务办理事项68项，融合应用电子印章5179次，节约勘验里程13.8万公里，压缩审批用时2868小时，荣获省大数据局2024年《山东省数字政府建设应用优秀案例》，被省政府办公厅纳入《推进政务服务大厅转型升级打造现代智慧“政务综合体”经验做法》。
（六）在全省率先推行一般工业项目“联合评审”。印发省内首个《关于加快推进一般工业项目联合评审的指导意见》，将一般工业项目涉及的环评、能评、水土保持、取水许可、洪水影响评价等评估评审类事项，实行“二合一”“三合一”“多合一”等多种形式的联合评审，推动建立“一次申报、一次踏勘、一次评审、一次办结”的审批服务新模式。年内全市联合评审项目29个，为企业节省审批时间500天以上，节省费用11万余元。
（七）“企业会客厅”恳谈会为企解难。常态化开展“企业会客厅”恳谈会，坚持“请进来”和“走出去”相结合，采用“一对一、多对一、多对多”等多种形式，面对面倾听企业需求，直面企业手续办理存在的堵点、难点和痛点，梳理政策、探索解决路径，心连心为企业解难题、破困局、促发展。年内举办12期“企业会客厅”恳谈会，参会企业49家（含金银铜狮奖企业9家），累计征集企业梦想63个，答复解决企业梦想63个，圆梦率100%。
（八）倾力打造“1530”政务服务圈。加强与银行、医院、商场、园区等社会化机构合作，建成政务服务社会合作示范网点146家，可提供企业（个体）注册登记、人社医保、公共卫生许可等服务，配备工作人员260名。强化对便民服务站、社会合作网点工作指导，提升基层政务服务工作规范化、标准化水平。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）全员学法用法水平还不够高。虽然我局出台了一系列法治建设相关制度，但个别工作人员法治观念依然不够强，对法律法规掌握不熟练，在审批服务的过程中学以致用还不够紧密，运用法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还不够高。
（二）法治宣传氛围营造不够浓厚。通过微信公众号进行宣传多，通过LED显示屏、互联网平台以及深入企业群众身边开展线下普法活动的次数较少，普法活动形式还不够丰富，普法宣传氛围营造不够浓厚。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化学法实践，提升学习实效。以列为全市特色公民法治素养观测点为新契机，精准对接群众普法学法需求，深刻认识党的二十大和二十届三中全会关于全面依法治国重要意义的阐释，在持续学思践悟习近平法治思想的基础上，结合工作实际，深刻领悟法治国家、法治政府、法治社会一体建设的精神要义，持续将学法普法用法工作推进落实融入审批服务全过程，进一步提升行政审批和政务服务效能和质量，持续擦亮“法润审批·服务为民”法治文化品牌。
（二）强化普法实践，提升氛围营造。扎实开展法治政府建设和法治化营商环境工作，认真落实市委市政府关于法治政府建设的部署安排，充分运用民法典宣传月、国家宪法日、宪法宣传周等学法普法活动契机，统筹运用微信公众号、LED显示屏、互联网平台、宣传单页等多种形式，推动法治进社区、进企业、进校园，开展更加丰富多样的普法宣传活动，全力推动法治宣传氛围营造，扎实推动普法宣传工作落实落地。
（三）强化执法实践，提升办事水平。进一步强化审管联动，健全审管联动工作机制。严格落实行政执法三项制度，研究梳理行政许可过程中存在的薄弱环节，扎实开展执法案卷评查工作，规范事项从受理、审批、送达等服务流程和环节，及时修订行政执法文书，健全审批流程，完善档案材料，把握时间节点、关键环节，推动行政行为在法治轨道上运行，持续推进依法执政、依法行政、依法办事水平。
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