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滨州市行政审批服务局2023年度法治政府建设报告

发布日期:2024-03-27 17:56 浏览次数:


    2023年,在市委市政府的坚强领导下,在市委依法治市办的精心指导下,市行政审批服务局紧紧围绕“1+838”工作格局,坚持“争第一、干唯一、创一流”工作导向,全面履行行政审批和政务服务职能,不断提升依法行政水平,法治政府建设取得较大成效。现将有关情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)多措并举,扎实开展法治政府建设工作。一是组织学法培训,让依法行政有章可循。常态化推进党员干部学法用法,通过局党组理论学习中心组、机关党支部主题党日围绕学习贯彻习近平法治思想开展集体学习研讨,举办学习贯彻习近平法治思想专题培训暨“法润审批·服务为民”主题活动,邀请法院法学专家举办行政应诉课堂,开展“滨州市政务服务能力提升网络专题培训班”、“科长讲堂”、“滨周到”政务服务技能大赛,组织全体领导干部参加线下学法考试等,切实提升广大党员干部法律素养和为民服务本领。二是完善法治制度,让依法办事有规可依。健全《滨州市行政审批服务局法制审核工作制度》《滨州市行政审批服务局规范性文件制定程序和备案制度》《关于加强行政审批和政务服务工作过程管控的实施意见》等制度,更新重大执法决定法制审核目录清单,印发《滨州市行政审批服务局2023年“法润审批·服务为民”法治宣传教育月活动实施方案》,组织开展法治宣传教育月和年度专题述法工作。三是组织案卷评查,让依法审批有据可查。组建案卷评查工作小组,依据《滨州市行政审批服务局行政许可案卷评查标准(试行)》,从近一年来8000件行政许可案卷中,按不低于20%的比例,随机抽取1630余件进行案卷评查,对发现问题逐项反馈审批科室整改提升,全面提高行政许可工作标准化、规范化、制度化水平。

(二)规范执法行为,加强法治宣传教育。一是严格落实行政执法三项制度。按规定将执法信息及时公示公开,并对法治政府建设年度报告进行公开,全年新申领行政执法证3件。全面贯彻十届市委全面依法治市委员会执法协调小组会议精神,认真落实行政协助核查办法。组织开展行政执法人员学法考试工作,在省对市法治建设考核法治素养考试中,我局2名同志被抽取,取得双满分的好成绩。二是认真落实法律顾问、公职律师制度。充分发挥法律顾问、公职律师作用,全年发生行政应诉案件1起并胜诉,行政负责人出庭率100%;审查、修改合同文件60余份,并出具法律审查意见,做到了依法审核,应审尽审。按照市委依法治市办《关于开展公职律师实践锻炼工作的通知》要求,积极选派1名公职律师参加实践锻炼,为实现全市公职律师全覆盖工作贡献力量。三是深化普法宣传教育。制定年度普法工作计划,印发普法责任清单,广泛动员,全员参与“4·15”全民国家安全教育日、“鲁法护苗”《山东省未成年人保护条例》普法知识竞赛、全省退役军人保障和英烈保护知识竞赛等线上线下系列普法宣传活动,组织全体在职在编人员参加滨州市智慧普法依法治理云平台线上学习,通过率100%。为全体在编人员印制市委依法治市办《领导干部应知应会手册》,进一步提高领导干部依法行政能力和水平,助力营造良好法治营商环境。

(三)牢树法治思维,持续深化法治化营商环境。一是全国首创利用租赁土地办理工程建设项目手续。有效破解了土地资源要素流动不畅和审批手续办理体制机制障碍,整合用地1331亩,促进投资39.1亿元,拉动就业3000余人。二是创新推行工程建设项目多公告合一制度。将5个工程建设项目公告(公示)分阶段合并为2个,为工程建设项目落地压减24天。全市共有70个项目受益,为企业节省公告(公示)时间832天。三是持续深化企业准入退出领域改革。全省首个实现新登记市场主体免费刻章全覆盖,开展经营主体住所(经营场所)标准化登记省级试点工作,推进“个转企”改革,帮助市场主体实现角色转变、迭代升级。四是实现线下办事“一窗受理”全覆盖。在全省率先实行无差别“一窗受理”,市县两级实现全覆盖。强力推进政务服务“三上”“三进”工作,“进厅率”、网上可办率、上平台率等,均列全省前三位。五是打造全方位就近办事网点。建成村(社区)便民服务站1610个,在村(社区)便民服务站可办理高频服务事项20项以上,将政务服务网点建设到村、到社区、到商圈、到园区,打造“一刻钟政务服务圈”。六是高质量做好权责事项调整工作。修订完善《滨州市行政审批服务局分级审批管理办法》,高标准完成市局承担的主项156项、业务办理项553项行政许可事项标准化梳理工作,有效规范审批行为。完成应急、卫健10个事项划转工作,承接落实省级委托实施18项行政权力事项。七是圆满答好人大政协问政答卷。2023年度,滨州市行政审批服务局共承办人大代表建议1件,其中主办1件。承办政协提案11件,其中分办6件,会办5件。均已形成答复意见,全部予以采纳,并按规定予以公开,实现了按时办结率、同步沟通率和代表委员满意率均达100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)机关工作人员法律素养有待提高。我局承接了156项行政许可事项,与省直部门、市直部门(单位)形成“一对多”的体制格局,涉及法律法规数量繁多,专业性强,而受当前法律知识更新速度快、审批人员流动性大等因素影响,执法人员业务能力与法律素养需进一步优化提升。

(二)普法宣传教育形式有待丰富。普法宣传方式限于举办专题讲座、大厅大屏播放、刊发公众号等,以案释法、实践教学相对较少,普法宣传效果和成效还不显著,宣传方法上需要创新,特色宣传方面还需再加力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

认真压实推进法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,全面学习贯彻党的二十大精神,认真践行习近平法治思想,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,创优“法润审批·服务为民”法治文化品牌,坚持“依法有法办、有法依法办”,带头尊法学法守法用法,并将法治政府建设工作纳入党组会议重要议题,及时听取法治政府建设工作情况,研究工作举措,全年召开局党组会议研究法治建设有关工作6次。全力迎接法治建设党委巡察,召开党组会议研究制定法治建设党委巡察工作分工方案,按照巡察内容细化责任分工,逐项准备迎查材料,全力做好实地迎查工作。专题研究法治建设党委巡察问题整改方案,对法治建设党委巡察问题照单全收,立行立改,法治建设党委巡察11项问题已全部完成整改,以整改成效推动法治建设明显好转,工作效能明显提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

(一)抓好法治建设规定动作。按照规定时间和标准,抓牢抓实习近平法治思想学习、重大行政决策事项合法性审查、学法普法提升等规定工作。同时,牵头做好电子证照行政执法领域应用、执法人员抽考等工作,常态化推进行政复议、行政应诉、合法性审查、法律顾问和公职律师作用发挥及系统维护等工作,不断提升全局干部职工法治素养和依法行政能力。

(二)依法履行行政审批职能。坚持高标准、高起点、高站位,科学谋划行政审批和政务服务领域各项重点工作,加强政务服务社会合作网点建设,推动政务服务数字化转型,加快建设“无证明大厅”,推行工程建设项目“十证联发”改革,促进审批服务提质增效,推动政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设,打造良好的行政审批和政务服务生态。

(三)持续推进依法办事水平。严格落实行政执法三项制度,研究梳理行政许可过程中存在的薄弱环节,扎实开展执法案卷评查工作,进一步建章立制,规范事项从受理、审批、送达等服务流程和环节,多频次组织案卷评查,推动行政行为在法治轨道上运行。按程序组织符合条件人员申领行政执法证件,提高执法人员依法履职能力。

(四)全面加强法治宣传教育。强化全员尊法学法守法用法意识,加大法治培训力度,定期组织开展法治专题讲座,常态化组织学法考试,制定年度学法计划,创新普法形式,多形式多渠道宣传贯彻习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、新修订的《行政复议法》、《优化营商环境条例》等重点法律法规,持续擦亮“全国法治政府建设示范市”金招牌。

五、其他情况


滨州市行政审批服务局

2024年1月15日


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