8月28日上午,市行政审批服务局参加“大干2023·奋勇争先向前——亮进度”主题系列发布会,局党组书记、局长卢惠民介绍了2023年上半年全市行政审批工作有关情况,副局长、新闻发言人刁树轩回答记者提问。
卢惠民在发布辞中介绍,2023年,市行政审批服务局共牵头承担“1+8+1”重点工作任务4项,“12158”民生实事5项。截至8月,已完成民生实事5项,其他工作全部实现“双过半”。
一是项目审批提速提效。2023年,市行政审批服务局持续深化并联审批改革,上半年,共实施工程项目并联审批9894件,并联审批率居全省第一位,办件量全省第二。并联审批改革案例被中央党校《行政改革内参》转发,并获评全市优化营商环境“十佳典型案例”。在全国率先出台利用租赁土地办理工程建设项目施工手续的办法,探索实施投资人租地后,能以个人名义办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等备案手续,降低企业用地成本,盘活存量闲置土地480亩。目前,有8个租赁土地项目正在办理审批手续,投资落地金额20亿元。新华社、人民日报、山东新闻联播对我市这一做法进行了宣传报道。推行工程建设项目审批多公告(公示)合一,将建设项目用地预审、选址意见书批前公告与社会稳定风险评估公告合并,将土地成交公示、建设用地规划许可证批前公告和环境影响报告书(表)受理公示合并,公告总时长由41天压缩到17天,节省24天,促进企业项目快审批、早落地。创新推出电子印章“融合应用”,与公安部第三研究所联合成立电子印章应用联合实验室,为企业和个人制作、发放电子印章并进行备案。目前电子印章可以跨区域、跨部门、跨层级使用,并且应用于远程勘验、教师资格证认定、二手房转移等多个场景。
二是便民服务更加快捷。上线政务服务“百事通”2.0版本,从掌上查、帮着办、云上办、掌上评4个方面进行升级,并嵌入“爱山东”平台上线运行,实现位置导航、办事服务、网办指导、帮办代办等功能于一体,目前已覆盖103个市县乡政务服务场所。建立千村便民服务站,推进政务服务到村、到社区、到商圈、到园区,目前已建成1552个便民服务站,让群众办事“小事不出村,大事不出镇,难事有人帮”。创新实施“云上服务”,开展“云上课堂”,让群众跟着视频学办事,目前已上线20个视频教程,106个服务指南。推出“云上指导”,让企业人员秒懂审批,轻松办事。对需要到现场勘查核验的事项,配备高清同步影音影像设备进行“云上勘验”,勘验结束后,系统及时形成加盖电子印章的勘验结论发送给申请人。截至8月中旬,已开展远程勘验1443余次,节约勘验里程48071公里。对需要专家评审的审批事项,从专家库抽取人员组成专家小组,召开视频会议开展“云上评审”。目前,已组织远程评审4次,压减审批时间90%。人民日报、大众网对这一做法进行宣传报道。持续深化政务服务“一网通办”。完成市县乡三级政务服务事项标准化梳理,全市共梳理依申请政务服务事项(不含行政许可事项)12753项,覆盖37个市直部门(单位)、91个乡镇(街道),办事指南发布进度居全省前列。深化“一件事一次办”改革,实现企业和个人全生命周期43个“一件事打包办”,国办部署的13件事实现“一件事一次办”。在去年推出沾化冬枣、惠民绳网等10个特色产业点单办的基础上,今年再推出惠民草木、阳信鸭梨等11个县域特色产业“一件事点单办”,共服务企业494家。深化“一窗受理”改革,设立“一站式”企业服务窗口和为企服务专区,创新“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式,打造出“一窗受理”标准化省级样板,目前全市综合受理窗口占比达98.29%,群众办事排队等待时间压减90%。持续推进企业证照“三联办”,梳理完善涉及餐饮、药店、书店等53个行业服务事项联办清单,形成统一办理事项标准,实现“办一事到一窗”的集成联办。截至目前已为市场主体办理证照“三联办”业务1807件。自助办,推行“7×24小时”自助服务。在市县两级共建立72个自助服务专区,实现66项业务“7×24小时”随到即办。解决了群众“上班时间没空办,休息时间没处办”的难题。实现教师资格证不见面审批,申请人在“爱山东”APP勾选认定学段、认定方式即可完成申请,同时,通过平台联通,共享申请人资料,进行信息比对。此外,与医院合作共享体检结论。认定通过后,教师资格证书所用照片统一印制,并免费邮寄到家。2023年第二批次认定,全市共减免申请材料1.3万余份。
三是帮办代办更加周到。推行帮办代办“项目管家”,对134家“金银铜狮”奖获奖企业、113个省级重点项目和236个市级重点项目“一对一”联接,配备帮办代办员。今年,已累计帮办代办重点项目审批事项2247项、其他投资建设项目审批事项2369项,联合县区帮办代办机构解决企业实际问题73项。建立“企业会客厅”恳谈制度,设置专门的企业会客场所,每月邀请我市企业代表进行座谈交流,及时帮助企业解决发展过程中遇到的难点、堵点问题。目前已举办5期恳谈会,帮助43家企业解决51个问题。在全市举办“反向体验找差距 换位思考促提升”活动,全市各级行政审批和政务服务中心工作人员,以企业和群众的身份到服务窗口进行办事体验,感受政务中心各项业务办理流程、服务态度,以此查找存在的问题,及时整改。截至7月底,参加反向体验活动的共有990人,查找问题206个,提出改进意见建议201条、改进服务119项。
在答记者问环节,市行政审批服务局副局长、新闻发言人刁树轩就利用租赁土地办理工程建设项目手续实施办法、政务服务转型升级、反向体验找差距 换位思考促提升等工作分别做出回答。
滨州日报、大众网、鲁中晨报等10余家媒体记者参加会议。(通讯员:李晓萌)